Копылов Алексей, судебный юрист, профессиональный защитник по делам об административных правонарушениях, практикующий в судах Москвы, Московской области и других регионов России с 2014 г.

Для того чтобы снять запрет на въезд нужно знать его причину. А точнее – конкретный пункт и статью, на основании которых наложен запрет. Это сейчас для вас задача №1. Не предпринимайте никаких действий по снятию пока не узнаете причину.

Через сайт МВД вот по этой ссылке вы можете узнать только есть у вас запрет или нет, причину там не узнать. К сожалению, сайт не всегда способен выдать актуальную информацию: например, фактически на вас может быть наложен запрет, а данные в систему еще не подгрузили, и вы на радостях спешите пересечь границу, где Вас разворачивают угрюмые сотрудники пограничной службы. И наоборот, запрет уже может быть давным-давно снят, но сведения о запрете все еще хранятся в базе. Более того, это сайт показывает только запреты по линии МВД, а есть еще много других органов, которые могут наложить запрет: ФСБ, ФСИН, Минюст, Роспотребнадзор и т.д.

Узнать наличие запрета на въезд можно несколькими способами:

• Обратиться лично или через представителя в МВД. Если Вы в России и узнали о наличии запрета на въезд, то не бойтесь пойти в МВД и уточнить причину запрета, никто Вас не депортирует (если, конечно, Вы не находитесь в России нелегально годами). Если вы не в России, но в РФ есть человек, который готов пойти за Вас в МВД, то ему будет необходима нотариальная доверенность от Вас. Оформляется она у местного нотариуса и подлинник отправляйте в Россию.
• Обратиться к нам. Мы узнаем за 1 рабочий день. От Вас ФИО на русском языке и фото паспорта.

Есть определенный перечень условий, при наличии которых можно снять запрет на въезд. Отметим, что наличие таких условий не гарантирует желанный исход дела, а лишь повышает вероятность на успех (многое зависит от причин запрета, именно поэтому надо сначала выяснить причину).

К таким условиям относятся:

1. Наличие у иностранца на территории РФ близких родственников-граждан РФ (супруги, родители, законные дети). Также снять запрет на въезд через суд можно и в случае, если братья, сестры, бабушки, дедушки также являются гражданами РФ, однако для этого нужно будет доказать факт совместного проживания, иждивения и пр. Можно попробовать избавиться от запрета, даже если у близкого родственника нет гражданства РФ, но есть вид на жительство;
2. Наличие у иностранного гражданина вида на жительство или разрешения на временное проживание;
3. Потребовалось лечение в медицинских учреждениях РФ (не зуб полечить, а серьезное медицинское лечение и желательно в государственном учреждении).
4. Обучение в российском учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию.
5. Иные причины. К иным причинам может быть отнесено все, что угодно. Основной смысл в том, что нужно доказать тесную связь с РФ: родились в РФ, русский, окончили школу в РФ, есть недвижимость в РФ, есть награды в РФ и т.д.

Не исключено, что запрет мог быть наложен и по ошибке. Так, в случае, если запрет был применен по ошибке государственного органа либо в связи с наличием неверной информации об иностранце, можно смело претендовать на отмену такого запрета в ведомственном порядке.

Либо это запрет под условием. Например, когда запрет наложен до момента оплаты госпошлин, штрафов. Тогда нужно оплатить задолженность, написать об этом в компетентные органы РФ, получить ответ и въезжать. Либо запрет на въезд может быть наложен до момента погашения судимости.

Причин, по которым может быть наложен запрет на въезд, великое множество. С этим перечнем можете подробней ознакомиться, обратившись к №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Вам нужны 26 и 27 статьи.

Самые распространенные:

1. Превышение срока пребывания. На 30-90-180-270 дней, от количества дней просрочки зависит и срок запрета, могут на 10 лет наложить запрет.
2. Нарушение так называемого «правила 90/180». Иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ, имеет право нахождения в течение 90 дней, затем он должен выехать, и следующие 90 дней должен находиться за пределами России.
3. Два и более административных правонарушений на территории РФ, причем даже самых безобидных: мелкое нарушение ПДД, курение в неположенном месте и др. И даже, если вы оплатили этот штраф, то у МВД есть полное право закрыть вам въезд;
4. Предоставление иностранцем ложной информации о себе или о целях своей поездки в РФ;
5. Нелегальное осуществление трудовой деятельности на территории РФ (за это предусмотрено выдворение, которое принимает суд, а выдворение предполагает запрет на въезд);
6. У иностранного гражданина имеется судимость за предумышленное преступление, вне зависимости от того, где оно было совершено, в России или за ее пределами;
7. Если иностранец не платил штрафы, налоги, а также уклонялся от оплаты расходов на его депортацию во время предыдущего пребывания в России.
8. Участие в запрещенной организации, в террористической организации, угроза безопасности России и др.

Прежде чем думать над тем, куда обращаться, нужно проанализировать ситуацию, понять, за что был наложен запрет. Был ли наложен такой запрет МВД или же стал следствием депортации? Или, может быть, у Вас запрет от ФСБ?

Если это именно самостоятельный запрет, то чтобы его снять Вы вправе обратиться как к его инициатору (например ГУ МВД РФ по г. Москве), так и в суд. Если же запрет связан с депортацией или был наложен в соответствии с постановлением о выдворении, дело решить можно только в суде. Если Вы решите обратиться в МВД, попросту потеряете много времени: вопрос никак не решится, а в ответ придет лишь уведомление о том, что нужно обращаться в суд.

Конкретные запреты на въезд выносятся в региональных управлениях ведомства и обращаться необходимо именно туда.

Если инициатором ограничений явились такие ведомства как ФСБ, Роспотребнадзор и ряд иных структур, то обжаловать их решения и распоряжения можно только в судебном порядке. Эти ведомства, в отличии от ГУВМ МВД, не наделены полномочиями в отмене своих решений. Важно: обращаться можно не в любой суд, а лишь в тот, к чьей подсудности относится территория нахождения ведомства.

Депортация является принудительной высылкой одного или сразу нескольких человек из конкретного государства под тщательным контролем правоохранительных органов (например, в случае просрочки визы или при незаконном пересечении границы). При этом иностранцу одновременно накладывается запрет на въезд в страну.

Не стоит путать эти понятия. Запрет на въезд – это неразрешение въезда на территорию РФ иностранному гражданину по причинам и основаниям, перечисленным Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Запрет на въезд – это логическое следствие депортации. Эти понятия не тождественны.

Если против иностранца приняли решение о депортации, у него есть два варианта: либо подчиниться этому решению и по собственной воле покинуть страну, либо же быть подвернутым силе извне, то есть быть помещенным в специализированное учреждение под круглосуточным контролем.

Также есть такая смежная категория, как выдворение. С ней тоже часто путаются иностранные граждане. По своей сути депортация и выдворение очень похожи друг на друга, но есть, как минимум, одно существенное отличие – основание. Депортация производится на основании решения должностного лица миграционного органа России либо пограничной службы ФСБ России. Суды не принимают решений о депортации. Выдворение, являясь видом административного наказания, в большинстве случаев производится на основании судебного решения.

Решение о нежелательности пребывания может быть принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Иностранцу следует воздерживаться от следующий действий, чтобы не получить решение о нежелательности пребывания:

1) Не нарушать правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, не сообщать заведомо ложных сведений о целях своего пребывания в РФ и др. (см. статью 26 № 114-ФЗ) Ведь эти действия влекут на собой наложение запрета на въезд, а наличие такого запрета может служить основанием для вынесения решения о нежелательности.
2) Как дословно говорит закон: в отношении иностранных граждан, пребывание которых создает угрозу здоровью граждан, а также общественным интересам, может быть вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в России. Правом на принятие такого решения наделены, например, Роспотребнадзор и ФСБ.

Запрет на въезд ФСБ самый страшный для иностранцев, поскольку он является бессрочным, и его очень трудно снять. Но не стоит сразу отчаиваться, и такие запреты мы снимаем.

Запрет на въезд ФСБ – это санкция, которая применяется к иностранцу за нарушение неких норм. Каких именно – сказать трудно, поскольку закон нам напрямую на этот вопрос не отвечает, мы встречаем лишь какие-то общие формулировки. Отметим, что запрет на въезд ФСБ накладывается органом не в качестве наказания, а в целях сохранения безопасности страны.

Узнать причину запрета ФСБ получится только через суд, поскольку на все запросы Служба будет отвечать лишь то, что либо это гостайна, либо Служба не обладает нужной информацией. Ну или в «лучшем» случае ответа Вы не дождетесь вовсе. Поэтому нужно будет составлять иск в суд.

Разработка искового заявления и сбор доказательств – крайне важный этап. Здесь не стоит пренебрегать помощью юриста. Запрет на въезд ФСБ – слишком серьезная мера, чтобы обывателю рассчитывать только на свои силы. Здесь нужен особый подход и большой опыт.